Bina Güvenliği Düzenleyicisi (BSR), bina değerlendirme sertifikalarını (BAC) nasıl düzenlediğini değiştirmeyi planlıyor. Önerilen yeni yaklaşım daha orantılı ve hedef odaklı olacak. Ayrıca, sakinler tarafından yönetilen baş sorumlu kişilere (PAP) daha fazla destek sunacak.
Bina değerlendirme sertifikası temel planı, PAP'lar, finansal kurumlar ve diğer paydaşlardan gelen geri bildirimlere yanıt veriyor. Plan, 2022 Bina Güvenliği Yasası ile getirilen yüksek riskli binalar (HRB) için gerekliliklerin uygulanmasını ele alıyor.
Plan şunları hedefliyor:
- Plan geliştirilirken İngiltere genelinde 6.000'den fazla yasal olarak sorumlu PAP ve sorumlu kişinin (AP) bina güvenliği yasal yükümlülüklerinin yerinde kalmasını sağlamak
- BAC rejiminin uygulanmasından elde edilen deneyimleri değerlendirme süreçlerini iyileştirmek için kullanmak
- İyileştirilmiş süreçler üzerinde anlaşılıp sorumlu taraflara bildirilene kadar yalnızca gerektiğinde yeni başvuruları talep etmek
- Halihazırda değerlendirme aşamasında olan başvurulara öncelik vermek
- Standartlar karşılandıktan sonra daha önce reddedilen sertifikalar için orantılı, hızlı yeniden değerlendirme seçeneklerini araştırmak
- Sakinler tarafından yönetilen PAP'lara daha fazla, daha hedef odaklı destek sağlamak
- Sakinleri ve kiracıları gereksiz veya beklenmedik maliyetlerden korumaya yardımcı olmak
- Potansiyel uzun vadeli yasal değişiklikleri bilgilendirmek için Konut, Topluluklar ve Yerel Yönetim Bakanlığı (MHCLG) ile çalışmaya devam etmek
Yasa kapsamındaki PAP ve AP'lerin devam eden yükümlülükleri geçerliliğini koruyor. BSR'nin BAC'ler üzerindeki çalışmalarına yaklaşımında yapılacak değişiklikler ne olursa olsun, tüm PAP ve AP'ler, sakinlerin yangın yayılması ve yapısal çökme risklerine karşı güvende olmasını sağlamak için binalarını yönetmeye devam etmelidir.
Önemli ilerleme ve devam eden zorluklar
BAC süreci Nisan 2024'te başladığından bu yana BSR, yaklaşık 2.000 bina için PAP'ları sertifika başvurusunda bulunmaya yönlendirdi. BSR başlangıçta en önemli risklere sahip binaların değerlendirilmesine öncelik verdi. Bu, PAP'ların HRB'leri ilk kez BSR'ye kaydettirirken sağladığı yükseklik, daire sayısı, yanıcı alüminyum kompozit malzeme varlığı ve büyük panel sistem inşaat yöntemlerinin kullanılıp kullanılmadığı gibi bilgilere dayanıyordu.
BSR, süreçleri kolaylaştırarak ve katılımı artırarak rejimde önemli ilerleme kaydetti. Ancak zorluklarla karşılaşmaya devam ediyor. Değerlendirme süreleri başlangıçta beklenenden iki kat daha uzun ve bu yıl başvuruların %66'sı reddedildi. BSR, reddetmelerin genellikle başvuruların etkin güvenlik yönetimi yerine süreç uyumluluğuna odaklanmasından kaynaklandığını tespit etti. BSR, gönüllüler tarafından yönetilen birçok sakin yönetim şirketi, ortak mülkiyet ve yönetim hakkı kuruluşunun bu yeni yasal gereklilikleri anlamakta zorlandığını kabul ediyor. Bu durum, başvuruların yangın yayılması ve yapısal çökme risklerini ele almak için yeterli düzenlemeleri göstermemesi nedeniyle BSR'nin BAC düzenlemeyi reddetmesine yol açtı. Bu zorluklar, sakinlere yansıtılan ek veya öngörülemeyen maliyetlere neden oldu.
Yeni bir istihbarat odaklı ve risk temelli yaklaşım
Bu zorlukları ele almak için BSR, yaklaşımını daha orantılı, istihbarat odaklı ve risk temelli olacak şekilde değiştirecek. Bu geçiş sırasında BSR, gelecekteki süreçler kesinleşene kadar mevcut başvurular üzerinde çalışmaya odaklanacak. Bu şunları içerecek: risk temelli yaklaşımı değiştirmek, başlangıçta birden fazla HRB'den sorumlu kuruluşlara odaklanmak; binalar, kuruluşlar veya sorumlu taraflar hakkındaki risk veya istihbarata dayalı örnek müdahaleler gerçekleştirmek; daha küçük, gönüllü yönetilen sakin yönetim şirketlerine kanıtlarını hazırlamaları için daha fazla süre tanımak; başvuruları işlenen başvuru sahiplerine ve daha önce reddedilip yeniden değerlendirmeden önce tamamlamaları için bina güvenliği eylemleri verilenlere destek olmak.
Sakinler tarafından yönetilen binaların, yasal yükümlülüklerini yerine getirmeye devam ederken gelecekteki denetimlere hazırlanmak için desteğe ihtiyacı var. Bu yardımın sağlanması, önlenebilir reddetme olasılığını önemli ölçüde azaltacak ve kiracılar ile diğer sakinler üzerindeki ilgili mali yükleri azaltabilecektir. BSR ayrıca, gelecekteki değerlendirmeler için yeni bir sistem ve zaman çizelgesi üzerinde anlaşmaya varmadan önce, rejimin etkisini (kiracılara olan maliyet dahil) gözden geçirmek için MHCLG ile yakın işbirliği içinde çalışıyor.
Sakinler tarafından yönetilen PAP'lara daha fazla destek sağlanması
Sorumlu tarafların, devam eden yangın ve yapısal güvenlik yükümlülüklerini nasıl yerine getirdiklerine dair yüksek kaliteli kanıt sunmalarına yardımcı olacak önlemler getirmek için çalışmalar halihazırda devam ediyor. Bunlar şunları içeriyor: basitleştirilmiş değerlendirme kriterlerinin yayınlanması, böylece hem başvuru sahipleri hem de değerlendiriciler için beklentilerin daha net hale getirilmesi; profesyonel kuruluşlarla birlikte, uygun bir yapısal ve yangın risk değerlendirmesinin ne olduğunu netleştirmek için daha net teknik rehberlik geliştirilmesi; yerel yönetimler, konut dernekleri ve büyük ev sahipleri gibi birden fazla HRB'den sorumlu PAP'lar için tek bir iletişim noktası oluşturulması; 2.000'den fazla sakin tarafından yönetilen HRB için özel olarak tasarlanmış, belirlenmiş bir BSR iletişim kişisiyle başvuru öncesi danışmanlık ve destek sağlanmasının araştırılması.
Güncellenmiş ilk kaynakların Eylül 2026'dan itibaren kullanıma sunulması bekleniyor. BSR, sorumlu tarafları ve bina sahiplerini ek kaynaklar ve destek hakkında bilgilendirmeye devam edecek. BSR ayrıca, sorumlu tarafların yüksek katlı sakinlere gelecekteki değerlendirmelerin nasıl ve neden yapılabileceği hakkında bilgi vermeleri için materyaller hazırlayacak.
Sorumlu tarafların devam eden rolü
BSR değerlendirme sürecini yeniden yapılandırırken, yasa kapsamındaki yasal yükümlülükler kesinlikle yürürlükte kalmaya devam ediyor. BSR'nin BAC'ler üzerindeki çalışmalarına yaklaşımında yapılacak değişiklikler ne olursa olsun, tüm PAP ve AP'ler, sakinlerin güvende olmasını sağlamak için binalarını yönetmeye devam etmelidir. Sertifika veya onay almak nihai hedef değildir. Tüm PAP ve AP'ler, yangının yayılmasını ve yapısal çökmeyi proaktif bir şekilde önlemeli ve hafifletmelidir. PAP'lar ayrıca yasal olarak etkili bir zorunlu olay bildirim sistemi sürdürmek ve kapsamlı bir sakin katılım stratejisi uygulamakla yükümlüdür. PAP'lar, gelecekteki herhangi bir değerlendirmeyi beklemeden güvenlik durum raporlarını hazırlamalıdır. Bu yasal yükümlülükler Ocak 2024'ten bu yana uygulanabilir durumdadır. BSR, sorumlu tarafların kalıcı bir bina güvenliği kültürü oluşturmasına yardımcı olmak için rehberliğini geliştirmeye devam edecek.
Hedef odaklı önlem paketi
BSR Yönetim Kurulu Başkanı Lord Roe şunları söyledi: "Bina değerlendirme sertifikası rejiminin ilk uygulamasının, sorumlu taraflar için önemli zorluklar ve maliyetler yarattığını, belirleme süreleri ve ret oranlarının beklentilerimizin altında kaldığını kabul ediyoruz. Stratejideki bu değişim ve uzun vadeli planlarımız, sistemi sıfırlamak için açık ve pratik, hedef odaklı bir önlem paketidir. Bunu yaparak ve tüm sorumlu kişileri temel ve devam eden yasal yükümlülüklerini yerine getirmeleri için destekleyerek, birçok yüksek katlı sakinin, ek mali yüklerle karşılaşmadan hak ettikleri ve bekledikleri yüksek güvenlik standartlarını görmelerini sağlayabiliriz."
BSR Geçici CEO'su Charlie Pugsley şunları söyledi: "Bağımsız bir kurum olarak önemli bir yeni bölüme girerken önceliğimiz güvenliği güçlendirmek, güven oluşturmak ve sektörle birlikte çalışmaktır. Hız, güvenlik pahasına gelemez, ancak gereksiz karmaşıklık da gelemez. Değerlendirmelere yeni bir orantılı yaklaşım getirmeye kararlıyız."
