İdari İnceleme Raporu Yayımlandı: Nisan – Ağustos 2025 Dönemi Denetimi

Bağımsız Başmüfettiş, idari incelemelere ilişkin denetim raporunun yayımlanmasının ardından değerlendirmelerde bulundu.

2015 yılında mevcut idari inceleme (AR) sisteminin getirilmesiyle, Göç ve İltica Mahkemesi'ne yapılan itiraz haklarının yerini alan bu mekanizma, hükümet tarafından 'vaka işleme hatalarını çözmek için orantılı ve daha düşük maliyetli bir yöntem' olarak tanımlanmıştı. O dönemde hükümet, İçişleri Bakanlığı'nın bir AR'yi tamamlaması için 28 günlük bir hizmet standardı taahhüt etmiş ve bunun, o zamanki ortalama 12 haftalık temyiz sürecinden çok daha hızlı olduğunu belirtmişti. 2025 yılında bu denetim başladığında, sistem amaçlandığı gibi işlemekten çok uzaktı.

Bu denetim, AR başvurularını işlemekten sorumlu iki İçişleri Bakanlığı ekibinin kaynak tahsisine; iş akışı ve AR başvurularının önceliklendirilmesine; AR kararlarının kalitesi, zamanlılığı ve tutarlılığı ile kalite güvencesine; ve İçişleri Bakanlığı AR ekipleri ile başvuru sahipleri ve paydaşlar arasındaki iletişim ve etkileşime odaklanmıştır.

Denetim, İçişleri Bakanlığı'nın İdari İnceleme Birimi'nin iş yükünü etkin bir şekilde yönetmek için gerekli kaynaklara, sistemlere ve önceliklendirme süreçlerine sahip olmadığı sonucuna varmıştır. Başvurular genellikle kronolojik sırayla ele alınmakta ve sınırlı bir triyaj uygulanmakta, bu da acil vakaların veya koruma endişesi taşıyan durumların her zaman hızlı bir şekilde tespit edilip işleme alınmadığı anlamına gelmektedir. Ortalama işlem süreleri, EUSS AR'leri için 836 gün, uluslararası AR'ler için 207 gün ve yurt içi AR'ler için 185 gün olarak gerçekleşmiştir. Gecikmeler, idari inceleme sürecinin amacını zayıflatmış ve başvuru sahipleri için kaçırılan iş veya eğitim fırsatları ve bazı durumlarda fiziksel ve zihinsel sağlık üzerinde önemli etkiler dahil olmak üzere ciddi zorluklara yol açmıştır.

Buna karşılık, sınırda giriş reddine ilişkin idari incelemeler – Sınır Gücü İdari İnceleme Merkezi tarafından yürütülen – genellikle 28 günlük süre içinde tamamlanmıştır. Ancak denetçiler, karar kalitesi ve veri işleme ile ilgili endişeler tespit etmiş ve tam olarak oluşturulmuş bir kalite güvence çerçevesinin bulunmadığını belirtmişlerdir.

Yukarıda belirtilen sorunların hızlı ve etkili bir şekilde ele alınması ihtiyacı, hükümetin Göç ve İltica Mahkemesi'ne kalan itiraz haklarını, bakanlıktan bağımsız olsa da idari bir alternatifle değiştirmeyi düşündüğü bir dönemde daha da acil hale gelmektedir.

Bu rapor, bazıları 2016 ve 2020 yıllarında bu alanda yapılan önceki denetimlerde önerilenlerle aynı olan yedi tavsiye içermektedir. Rapor, 17 Ekim 2025'te İçişleri Bakanı'na gönderilmiştir. Tavsiyelerden dördünün tamamen, diğer üçünün ise kısmen kabul edilmesinden ve bu tavsiyelerin uygulanmasına yönelik çalışmaların devam etmesinden memnuniyet duyuyorum.