Informa ekibine beni ağırladıkları için teşekkür ederim.

Bu tür bir konuşmayı yazmaya oturduğumda, genellikle dijital piyasalar rekabet rejimi aracılığıyla yaptığımız tüm harika şeyleri listelemek cazip geliyor. Bu konuda iyi bir tavsiye aldım ve bunun yerine beni kişisel olarak motive eden şeyle başlayacağım. Neden birçok kişinin devlere sapanla meydan okumak olarak tanımlayacağı bir işi seçtim?

Hakkımda şöyle söylendiği bilinir: inatçı, cezadan hoşlanan, yetişilmesi zor, olağanüstü dayanıklılığa sahip ve bazen bazılarının Don Kişotvari olarak görebileceği görevler üstlenmeye yatkın. Bunlar, boş zamanımın önemli bir kısmını çamurda ve yağmurda 24 saat boyunca (bir keresinde kırık bir kalçayla) dağ bisikleti sürmek gibi şeyler yaparak geçirdiğimi bilen arkadaşlarımın söyleyeceği türden şeyler. Ancak bunlar, İngiltere'nin dijital piyasalar rekabet rejimine en azından yüzeysel bir aşinalığı olan kişiler tarafından da söylenebilir – bu, popüler olma ya da kolay bir yaşam beklentisiyle yapılan bir şey değildir. Şimdi, bu seçimleri açıklamaya çalışmayacağım, çünkü bunu yapmak, özel olarak bile akıllıca olmayacak bir öz-analiz düzeyine girmek anlamına gelebilir, halka açık bir ortamda ise hiç değil. Ancak açıklayacağım şey, neden tüm bu kararlılığı alıp, umarım iyi bir dozda düşüncelilik, makullük, alçakgönüllülük ve evet pragmatizmle birleştirip, bunu büyük teknoloji firmalarıyla – dünyanın gördüğü en güçlü ekonomik varlıklar – çalışarak İngiltere için daha iyi sonuçlar elde etme sorununa uygulamayı seçtiğimdir.

Amaç

Peki neden ben ve benimle çalışan yüz kadar parlak insan bunu yapıyoruz? Bazen en bariz cevap aslında gerçek olandır: İngiltere'deki insanları önemsiyoruz; onlar seçenekleri ve harika ürünleri hak ediyor. Ve İngiltere'de faaliyet gösteren şirketleri önemsiyoruz; onlar da başarı için adil bir şansı hak ediyor. Tüm bunlar, CMA'nın 2026-2029 Stratejisi'nde belirtilen amacının merkezinde yer alıyor: ekonomik büyümeyi ve hanehalkı refahını artırmak için rekabeti teşvik etmek ve tüketicileri korumak. Bu Strateji'de, bu ikili amacın karşılıklı olarak güçlendirici doğasını açıklamaya oldukça dikkat ettik. Etkili rekabetin destekleyebileceği türden iyi büyüme, hanelere fayda sağlayan büyümeyle aynı türdendir. Devam etmeden önce birkaç uyarı. Çoğu durumda, piyasa hem şirketler hem de insanlar için yeterince ilgilenir – rekabetin gücü, insanlara makul fiyatlarla yenilikçi ürün ve hizmet seçenekleri sunar ve harika fikirlere sahip şirketlere başarı şansı verir. Ancak bazen bu pratikte işe yaramaz. Şirketler tüketicilere karşı doğru davranmazsa, müdahale etmemiz gerekebilir. Şimdiye kadar yeni, daha güçlü tüketici koruma rejimi kapsamında açtığımız dava çeşitliliğini görmüşsünüzdür; damlama fiyatlandırma ve baskıcı satış gibi alanlarda milyonlarca sterlinlik para cezaları ve doğrudan tazminatlar söz konusu. Ancak bu, farklı bir CMA Yönetim Kurulu üyesinin farklı bir konuşması. Ve bazen, bir piyasanın işleyiş şeklinin bir sonucu olarak, bir şirket kendisini özel bir güç konumunda bulabilir; bu da seçeneklerin sınırlanmasına, yeniliğin engellenmesine veya fiyatların ya da diğer koşulların adil olmamasına yol açabilir çünkü piyasa onları yeterince disipline edemez. Bu nedenle, İngiltere'de cazip hizmetler sunmak, büyümek ve gelişmek isteyen şirketleri kolluyoruz; bu şirketler nerede olursa olsun, ancak özellikle İngiltere şirketlerini düşünüyoruz çünkü hepimiz İngiltere ekonomisinin bu ülkedeki herkesin yararına büyümesini istiyor ve buna ihtiyaç duyuyoruz. Dijital platformların ekonomi için önemi o kadar büyüktür ki, yüz binlerce başka şirketi sayısız şekilde etkilerler. İşletmeler bir platformu potansiyel müşterilere reklam vermenin ana yolu olarak kullanabilir; temel girdiler için bir platforma güvenebilir; bir platform, kendi sitelerine veya kanallarına trafiğin kritik bir itici gücü olabilir; veya bazı durumlarda belirli tüketici gruplarına verimli bir şekilde ulaşmanın neredeyse tek yolu olabilir. Uygulama geliştiriciler, büyük bulut şirketlerinin kurumsal veya kamu sektörü müşterileri, Google'daki reklamverenler, web sitesi sahipleri, fintech yenilikçileri, bağlı cihaz üreticileri, yazılım geliştiriciler – yani İngiltere genelinde tek kişilik girişimlerden en büyük firmalara kadar yüz binlerce işletme – tüm bunlar kendi işlerini yürütmek için günlük olarak bir platform karışımına güveniyor. Tüm bu şirketlerin yatırım yapma güvenine ve piyasanın iyi çalışmadığı durumlarda rekabete adil bir şans vermek için orada birinin olduğu bilgisine ihtiyacı var. Onları destekleyen biri. Peki ya tüketiciler? Tüketiciler harika ürün ve hizmetler alabilmeli, paralarını veya dikkatlerini nereye harcayacaklarını özgürce seçebilmeli ve kendilerine sunulanı anlamaları için yeterli şeffaflık olduğu için piyasaya güvenebileceklerini bilmelidir. Çoğu zaman – belki de çok sık – tüketiciler onları kollamak için orada olduğumuzu bilmezler; ama biz oradayız. Önemlisi, İngiltere'deki işletmeleri ve tüketicileri savunmak, büyük teknoloji firmalarının çıkarlarını hiçe saymak anlamına gelmez. Her boyuttan ve her milletten firma gelişme şansına sahip olmalıdır. Ve bunlar, sürekli gelişen, hayatımızın her günü kullandığımız hizmetlere benzeri görülmemiş miktarda para yatıran olağanüstü kuruluşlardır. Büyük firmaların yatırım yapmaya ve yenilik yapmaya devam etmesini istiyoruz; sadece başkalarının da aynısını yapabilmesini sağlamak istiyoruz. Bunun yanı sıra, yasal çerçeve, herhangi bir müdahalenin yalnızca etkili değil, aynı zamanda orantılı olması gerektiği konusunda çok açıktır. Ve kanıtların uygun şekilde incelenmesini ve tüm firmaların adil bir duruşma almasını sağlamak için sisteme çok etkili kontroller ve dengeler yerleştirilmiştir. Paydaşların bazen bu süreçten hayal kırıklığına uğradığını biliyoruz; daha hızlı sonuç almamızı istiyorlar. Etki hızına büyük değer veriyoruz, yanlış anlaşılmasın. Ancak bu süreç adaleti ve sonuçların orantılılığı, İngiltere'nin dijital piyasalar rekabet rejimini benzersiz şekilde sağlam ve çevik kılan şeydir.

Pragmatizm

Bunun üzerine, amaçtan pragmatizme geçeyim. Şimdi bunu söylerim, değil mi; ama Dijital Piyasalar, Rekabet ve Tüketiciler Yasası'nın olumlu değişim getirmek için istisnai derecede iyi tasarlanmış bir yasama aracı olduğunu düşünüyorum – sınırları belirleyecek kadar kesin, ancak piyasanın gerçeklerine yanıt verecek ve bu gerçekler değiştikçe zaman içinde uyum sağlayacak kadar esnek. Bu özenle hazırlanmış tasarım, rejimin ilk konseptten nihayet yürürlüğe girmesine kadar geçen sürenin bir nedenidir. CMA'nın Dijital Piyasalar Birimi, bazılarınızı şaşırtabilir, aslında beşinci yaş gününü yeni kutladı; oysa bugün, yasal çerçevenin yürürlükte olduğu sadece 18 ayı – hem de günü gününe – işaret ediyor. Rejimin uzun gebelik döneminde gözlemlediğim bir şey, esnekliğinin insanların, pratikte nasıl çalışacağına dair kendi vizyonlarını – iyi ya da kötü – dayatmalarına izin vermesiydi. Bir uçta, insanların kendi dijital düşmanları olarak gördükleri şeyi tamamen altüst ederek iş modellerini kurtarmasını beklediklerini duydum. Diğer uçta ise, farklı insanlar esnekliğin, işlerinin tam merkezine bir tehdit oluşturan sınırsız belirsizlik anlamına geldiğini söyledi. Belki de bunların hiçbiri şaşırtıcı olmamalı. Teknoloji ve güç meseleleri, yalnızca İngiltere'de değil, dünya çapında günün tartışmalarının merkezinde yer alıyor; ve yeni ve biraz bilinmeyen bir şeyi ya dünyanın tüm hastalıklarına deva ya da bir korkuluk olarak sunmak çok kolay. Nihayetinde, bu karikatürlerin hiçbiri doğru değildi. Ancak şimdi, gerçek önlemleri uygulamaya koymaya başladığımızda, rejimin gerçekte ne olduğunu görebilirsiniz: gelişen teknolojiye ayak uydurabilen katılımcı, yinelemeli bir yaklaşımla esnek, hedefli, orantılı müdahaleler yapmak için çok akıllı, çok iyi tasarlanmış bir mekanizma. Bu kelimeler size tanıdık gelebilir. Politika tartışmaları sırasında ve lansmana giden süreçte çok kullanıldılar. Ve bunlar önemlidir çünkü mümkün olduğunca açık bir şekilde yalnızca müdahale mekanizmalarını değil, aynı zamanda İngiltere'ye özgü bir uygulama tarzını da tanımlarlar. Bu uygulama tarzını Ocak 2024'teki Yaklaşım Belgemizde açıkça belirttik ve Nisan 2025'teki rehberimizde ve dijital piyasalar bağlamında 4P çerçevemizi nasıl kullanacağımıza dair açıklamamızda üzerine inşa ettik. Ancak bu yaklaşım, bu uzun gebelik boyunca – ta 2019'daki Furman İncelemesi'ndeki köklerine kadar – ruhen tutarlı olmuştur; Furman İncelemesi şöyle demiştir: 'katılımcı, çevik ve katılımcı rekabet yanlısı düzenleme daha iyi bir yaklaşımdır'. İngiltere yaklaşımının pragmatik, ideolojik değil; kararlı, kavgacı değil; hedef odaklı, kapsamlı değil; esnek, katı değil olacağını söylediğimizde, bunu gerçekten kastettiğimiz ortaya çıktı.

Yayıncı Davranış Yükümlülüğü

Google'a arama konusunda koyduğumuz ilk davranış yükümlülüğü, rejimi ve onu uygulama şeklimizi örneklemektedir. Özelleştirilmiştir. Yükümlülük, tam olarak soruna yöneliktir: yayıncılar, içeriklerini Google'ın yapay zeka destekli arama hizmetlerinden kaldırmayı seçemiyor, aynı anda aramanın tamamından kaldırmadan, bu da trafikleri için tüm olumsuz etkileri beraberinde getiriyordu. Yeni kontrol artık bu seçimi yapmalarına izin veriyor; bunun Google ile müzakere yeteneklerinde önemli bir fark yaratmasını bekliyoruz ve ayrıca Google'ın kullandığı içeriği atfetmesini gerektiriyor. Güncel ve zamanında, ancak zaman içinde de ayarlanabilir. Google ile web sitesi sahipleri arasındaki ilişkiler sorunu yıllar boyunca her zaman mevcut olmuştur. Google aramanın yaygınlığı göz önüne alındığında, bu, web'in tüm bilgi ekosistemindeki en önemli ilişki kümelerinden biridir; ister haber ister diğer içerik için olsun – ve aslında bu ilişkilerin önemi, rejim tasarlanırken sıklıkla dile getirilirdi. Ancak 2026'da AI Overviews ve AI Mode'un ortaya çıkışı, bu ilişkilerin – yasanın 2024'te kabul edildiği zamankinden bile – farklı olduğu anlamına geliyor. Bu nedenle, yükümlülüğü an için amaca uygun hale getirmek, aynı zamanda piyasa gelişmeye devam ettikçe gereksinimlerimizin de gelişmesi gerekebileceğini kabul etmek hayati önem taşıyordu. Rejime yerleşik esneklik, tam olarak bunu yapmamıza izin veriyor. Katılımcıdır. Davranış Yükümlülüğümüzü duyurduğumuz aynı gün, Google, yükümlülüğe nasıl uymayı beklediğinin büyük bir bileşeni olan yeni kontrolün uygulama planını duyurdu. Bu bir tesadüf değildi; aylardır Google ile, yayıncılara daha fazla kontrol sağlama ve atıf sağlama hedefini karşılamak için teknik olarak neyin mümkün olacağı konusunda yakın bir şekilde çalışıyorduk. Ancak burada katılımcı yaklaşımla ilgili olarak, bunun SMS firmalarıyla rahat bir süreç olduğunu düşünmeye meyilli olanlar için iki önemli nokta eklemek gerekir: İlk olarak, aynı aylar boyunca, bir dizi yayıncı ve içerik sahibiyle de sürekli konuşuyorduk; onların tarafından neyin etkili olacağını anlamak için. Bu, iki tur bilgi talebi, 30'dan fazla bireysel yayıncıyla doğrudan görüşmeler, 50'den fazla farklı kuruluşla yuvarlak masa toplantıları ve sektörden çeşitli tür ve büyüklükteki yayıncıyı temsil eden bir dizi ticaret birliğini içeriyordu. Ve önemlisi, kurallar yürürlüğe girdikten sonra bu durmuyor; kontrolün Google ile yayıncılar arasındaki müzakereler üzerinde ne gibi bir etkisi olduğunu bilmek için tüm bu katılımı sürdürüyoruz. İkinci olarak, Google ile her noktada hemfikir olduğumuz kesinlikle söylenemez. Bekleneceği gibi, daha büyük farklılık noktaları ve daha büyük uyum noktaları var. Her zaman açık olmaya ve dinlemeye çalıştık; ve aslında bazı yerlerde Google tarafından yapılan iyi argümanları kabul etmek için hareket ettik. Ancak diğer yerlerde, davranış yükümlülüğü, istişare ile nihai kural arasında, işlerinin sürekli başarısı için her gün Google'a güvenen şirketlerden gelen istişare girdilerine yanıt olarak keskinleşti. Ancak, bunun için özür dilemiyorum: herkesi mutlu etmek bizim işimiz değil. Parlamento'nun niyeti de buydu. Bizim işimiz, rejimi İngiltere'deki tüketicilerin ve işletmelerin çıkarları doğrultusunda, mümkün olan en orantılı şekilde uygulamaktır.

İş İçin Doğru Araçlar

Uygulama şeklimize gelince, gözlemlediğimiz büyük tartışmalardan biri, iş için 'doğru' aracın ne olduğu etrafında dönüyor. Kullanabileceğimiz birçok yaklaşım var ve her şeyi çivi olarak gören çekiç olma tuzağına düşmekten kaçınmaya çalıştık. Sadece SMS ve Davranış Yükümlülükleri yapısına sahip olmamız, bunun her piyasa sorunu için doğru araç olduğu anlamına gelmez. Mümkün olduğunca agresif, gürültülü veya kışkırtıcı olmaya veya İngiltere'nin 'dünyanın en sert dijital düzenleyicisi' olup olmadığına odaklanmıyoruz – sanki bu tür unvanlar tek başına iyi sonuçlar garanti ediyormuş gibi. Bunun yerine, mümkün olan en kısa sürede sahip olabileceğimiz toplam olumlu etkiye takıntılı bir şekilde odaklanıyoruz. Önemsediğimiz İngiltere'deki müşteriler ve işletmeler için işleri daha iyiye değiştirmenin en doğrudan yolu. Kısacası, bize en iyi başarı şansını veren aracı seçeceğiz. Ve başarılı olup olmadığımızı, İngiltere'deki insanlara ve şirketlere fayda sağlayan bir değişiklik yapıp yapamadığımıza göre değerlendireceğim; ne kadar rapor veya kural sayfası çıkardığımıza veya daha kabaca kaç tane tartışmaya girdiğimize veya kaç tane para cezası verdiğimize göre değil. Ölümüne bir kavgada ring kenarı koltukları için kaydolanlar için bu hayal kırıklığı yaratabilir. Ancak yine de saygıyla, bunun rejimin ruhu olmadığını ve bu şekilde kullanmayı seçersek kısa ömürlü olacağından şüphelendiğimi belirtmek isterim. Bu, sağlam bir eylem gerektiğinde yumruklarımızı çektiğimiz anlamına gelmez. Bazı durumlarda, cevap kesinlikle SMS ve davranış yükümlülüklerini içerecektir; aramadaki ilk üçte olduğu gibi ve başkaları da gelecek. Ancak diğerlerinde, farklı yollarla etki yaratabileceğimizi kanıtlıyoruz. Bir örnek, mobildeki ilk önlem turunda taahhütlerin kullanılmasıdır. Apple ve Google'dan, uygulama mağazası incelemesi, sıralama ve veri kullanımıyla ilgili olarak ve Apple'ın durumunda yeni bir birlikte çalışabilirlik süreciyle ilgili olarak önemli adımlar atmayı başardık; tam resmi yolu izlemeden, ancak gerektiğinde bu güvenceyi hazır ve hızlı bir şekilde kullanabileceğimizi bilerek. Bu yine, çerçevenin Furman raporundaki kökleriyle tutarlıdır. Bir diğeri, bulut ve iş yazılımına yaklaşımımızdır. İngiltere'deki işletmelerle devam eden görüşmelerimizden yola çıkarak, hem AWS hem de Microsoft, geçişi ve birden çok bulut kullanımını kolaylaştırmak için adımlar atıyor ve müşteri seçimini desteklemek için daha fazla fırsat aramak üzere bizimle çalışmayı taahhüt etti. Bunun yanı sıra, Microsoft'un iş yazılımı ekosistemine yönelik bir SMS soruşturması başlattık; daha önce lisanslama uygulamalarının müşterilerin bulut seçimini bozduğuna dair tespit ettiğimiz endişeleri değerlendirmek için. Ancak bu çalışmanın önemi bulutun ötesine geçiyor; İngiltere'deki işletmelerin, ister Microsoft ister diğer sağlayıcılar tarafından sağlansın, ihtiyaçlarına en uygun yapay zeka araçlarını seçebilmelerini sağlamayı da içeriyor.

Mobil – Yönlendirme ve Dijital Cüzdanlar

Bugün ayrıca mobilde, umarım yine almak istediğimiz yaklaşımı örnekleyen bir sonraki adımları attık. Bugün, sözde 'yönlendirme'yi veya uygulama geliştiricilerin Apple ve Google'ın uygulama mağazaları dışında kullanıcılarıyla doğrudan etkileşime geçme yeteneğini desteklemek için taslak davranış yükümlülükleri hakkında istişarede bulunuyoruz. Uygulama dağıtımıyla ilgili bilinen sorunlara birçok yaklaşım önerildi ve aslında dünya genelinde farklı yaklaşımların bir karışımı benimsendi. Bu sorunlar için gümüş kurşun yoktur, ancak hem uygulama geliştiricilere hem de kullanıcılara nasıl iletişim kuracakları ve nasıl işlem yapacakları konusunda daha fazla seçenek vermenin önemli olduğunu düşünüyoruz. Bu yalnızca seçimin doğası gereği değerli olması nedeniyle değil, aynı zamanda bunun, aksi takdirde bu tür bir baskıdan yoksun olan mobil ekosistemin hayati bir parçasına biraz rekabet baskısı getirmenin en iyi yolu olduğunu gördüğümüz için. Bu ek seçeneklerin gerçek, anlamlı ve makul olmayan kısıtlamalar olmaksızın izin verilmesi önemlidir. Apple ve Google'ın sağladıkları hizmetler için tazmin edilmesi adil olsa da, talep ettikleri ücretler, hem maliyete hem de değere uygun atıf içeren sağlam, kanıta dayalı bir çerçeve aracılığıyla gerekçelendirilmelidir. Paralel olarak, Apple'ın iOS platformundaki NFC çipine erişimin açılmasının temel yönleri hakkında görüş alıyoruz; böylece diğer uygulamalar bir iPhone'da temassız işlemleri tamamlayabilsin. Burada doğru erişim, fintech hizmetleri genelinde ve ötesinde kimlikler, araba anahtarları ve şüphesiz henüz kimsenin aklına gelmemiş daha birçok alanda yenilikçi teklifleri desteklemelidir. Bu, geçen Temmuz ayında yol haritamızda belirlediğimiz birlikte çalışabilirlik sorunlarına odaklı yaklaşımla tutarlıdır. Yönlendirme gibi bu da ücret sorunlarını, aynı zamanda teknoloji standartlarını içerir; her ikisinde de, bu konuda nereye gideceğimizi belirlemek için kanıta dayalı katkılar almayı dört gözle bekliyoruz.

Sonuç

Tüm bunlardan sonra, başlangıçta sorduğum soruyu – neden bu işi yapıyoruz? – bir ölçüde yanıtlamış olduğumu umuyorum. Neden burada olduğumuzu biliyoruz – dijital piyasalardaki rekabetin İngiltere'deki insanların ve işletmelerin çıkarlarına hizmet etmesini sağlamak. Sadece bu değil, bunu gerçekleştirmek için nasıl çalışacağımızı da biliyoruz – esnek, katılımcı, yaratıcı çözümlere ve İngiltere için etkili sonuçlara odaklı. Başka bir deyişle: amaçlı ve pragmatik.